国家能源局解读能源发展战略行动计划

时间:2021-04-05 01:05 作者:亚博网页版登录界面
本文摘要:最近,国务院办公厅的月印发布了《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》 (以下简称《行动计划》 ),《行动计划》具体体现了2020年中国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。记者早就采访了国家能源局的相关负责人。 一、《行动计划》实施的背景是什么? 进入新世纪以来,世界能源结构发生了深刻而深刻的变化,能源结构加快调整,清洁能源发展缓慢,多元化、清洁化和低碳化趋势明显。能源消费焦点进一步转移到发展中国家,油气供给多极共存。

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最近,国务院办公厅的月印发布了《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》 (以下简称《行动计划》 ),《行动计划》具体体现了2020年中国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。记者早就采访了国家能源局的相关负责人。

一、《行动计划》实施的背景是什么? 进入新世纪以来,世界能源结构发生了深刻而深刻的变化,能源结构加快调整,清洁能源发展缓慢,多元化、清洁化和低碳化趋势明显。能源消费焦点进一步转移到发展中国家,油气供给多极共存。国际能源资源竞争加剧,主要国家把能源问题作为国家安全性的优先领域,许多国际政治、经济、外交、军事等活动以能源为中心写文章。

经过多年的发展,我国已经成为世界上仅次于能源生产国和消费国,构成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给系统,基本符合经济社会发展的需要。但是,中国能源生产和消费面临着非常不利的挑战,能源需求压力极大,能源供给制约较多,能源生产和消费对生态环境的伤害相当严重, 能源技术水平的整体领导还没有改变面对世界能源结构的新变化,符合国际能源发展的新趋势,党中央国务院审查形势,今年上半年召开了两次会议最重要的会议,中国的能源安全习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,征求关于能源安全问题的报告,发表重要演说,制定了“四场革命”、“一场合作”的能源发展国策。

李克强总理主持了国家能源委员会的第一次会议,研究了讨论《行动计划》,具体阐述了我国能源发展的战略方针和目标。《行动计划》是对这两次最重要会议的集中执行,是今后一段时间内指导我国能源发展的行动纲领。二、我国能源发展的国策是什么? 习近平总书记在中央财经领导小组的第六次会议演说中明确表示,要面对能源供求结构的新变化、国际能源发展的新趋势,确保国家能源安全,必须推进能源生产和消费革命。

这是我国能源发展的国策,基本拒绝可以归纳为“四场革命”、“一场合作”。一是推进能源消费革命,诱导不合理的能源消费。极力控制能源消费总量,有效实施节能优先方针,在经济社会发展的全过程和各个领域,忠实调整产业结构,高度重视城市化节能,树立勤俭节约的消费观,构成能源节约型社会二是推进能源供给革命,建立多元供给体系。基于国内多元供给的健全安全性,大力推进煤炭洗手的有效利用,着力发展非煤炭能源,构成煤炭、油、气、核、新能源、可再生能源的多轮驱动的能源供给系统,构成能源管道三是推进能源技术革命,做产业升级。

植根于我国国情,继国际能源技术革命的新趋势之后,以绿色低碳为方向,分类推进技术创新、产业创造、商业模式创造,与其他领域的高新技术密切结合,培育能源技术及其相关产业,培育我国产业的沿着“三个一批”的路径,缓和前进能源技术革命。应用于批量推广,有成熟期、市场需求、有市场、成本低的技术,尽快构建产业化,有效提高现有的能源生产和技术水平。你必须做模板考试。

虽然积累了一定的技术,但是技术工艺路线还没有定型,经济性和市场可接受性还没有被检查,还没有具备大规模产业化的技术,展开试验,探索技术定型、大量生产的路径。要集中精力研究开发成功,主要是它们的前景广阔,但核心技术需要被人束缚,集中力量开发成功的技术。

四是推进能源体制革命,阻断能源发展的高速公路。稳步推进改革,还原能源商品属性,建立有效竞争的市场结构和市场体系,主要构成市场要求能源价格的机制,改变政府对能源的监督管理方式,建立健全的能源法治体系。五、全面加强国际合作,构建对外开放条件下的能源安全。

主要是在扎根于国内的前提条件下,在能源生产和消费革命相关的各个方面加强国际合作,有效利用国际资源。三、我国能源发展的战略方针和目标是什么? 《行动计划》坚决提出“节约、洗手、安全性”的战略方针,重点执行“节能优先、绿色低碳、扎根国内、创造性驱动”四项战略,缓解低碳、高效、可持续发展的现代能源体系的构建。

节约优先是能源发展的永恒主题。优先跨越经济社会和能源发展全过程,不仅在能源供给和消费的外侧构建节约能源的效果,而且建议调整和优化经济结构构建的能源节约,是系统节能的理念。在坚决进行能源节约和能源管理方面,节能《行动计划》进一步明确了到2020年为止的一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。

扎根国内是确保我国能源安全的战略基础。《行动计划》特别强调坚决扎根国内,把国内供给作为确保能源安全的主要途径。这是基于能源安全国际环境和我国国情的判别。加强国内能源资源勘探研究开发是加强国内能源供给能力的关键。

在“扎根国内”的同时,要加强能源国际合作,使两者相辅相成,构建对外开放条件下的能源安全。《行动计划》表明,到2020年国内一次能源生产总量达到42亿吨以上的标准煤炭,能源自给能力维持在85%左右,石油储备比提高到14-15,能源储备紧急系统基本竣工。

绿色低碳是我国强烈应对气候变化的必然选择。《行动计划》与中国煤炭较多的能源结构相呼应,坚决发展非化石能源和化石能源洗手的有效利用举,逐步中止化石燃料补贴,反对可再生能源和清洁能源,“叛教三升” 到2020年,非化石能源一次能源消费比例超过15%,天然气比例超过10%,煤炭消费比例控制在62%以内。到2030年,非化石能源在一次能源消费中所占的比例上升到20%左右。

创造性驱动是我国从能源大国向能源强国转变的明显动力。这里的“创造性驱动”还包括体制创造和科学技术创新,通过能源体制改革唤起能源市场的活力,通过科学技术创新提高能源产业竞争力,科学技术和体制创造在推进能源革命中充分发挥重要作用四、我国能源发展的主要任务是什么? 《行动计划》明确提出了我国能源发展的五项主要任务。

一是加强能源自律确保能力。在推进洗煤高效开发利用方面,明确提出要遵循安全性、绿色、集约、高效的原则,大幅度提高洗煤高效开发利用水平,提高煤炭电机集团管理制度标准,提高14个大型煤炭基地和9个煤炭在急剧提高国内石油产量方面,明确提出巩固杨家油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源的开发,建设9千万吨级大油田。

大力发展天然气方面,按照陆地和海域的举起、常规和非常锐意的原则,明确提出天然气储量的产量迅速增加,具体到2020年常规天然气、煤层气产量为1850亿立方米和300亿立方米 大力发展能源替代方面,坚决明确提出煤基替代、生物质替代和交通替代的方针,到2020年将构成石油替代能力4000万吨以上。在加强储备应急能力建设方面,明确提出国家储备与企业储备相结合、战略储备和生产运营储备举步维艰的储备体系。二是前进能源消费革命。

必须严格控制能源消费过快快速增长,引导不合理的能源消费,实施“一吊双控”、地区差异化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施。着力实施能效提高计划,包括煤电升级改建、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。推进城乡能源方式变革,实行新城镇、新能源、新生活行动计划,缓解农村能源方式变革,积极开展全民节约能源行动。

三是优化能源结构。减少煤炭消费的比重。

具体措施包括削减京津冀吕、长三角和珠江三角洲等地区的煤炭消费总量,控制工业分散燃煤锅炉、工业窑炉和煤炭散烧等煤炭领域。提高天然气的消耗比重。具体措施还包括实施气化城市民生工程,到2020年建设城市居民基本使用天然气。不断扩大天然气进口规模切实发展天然气交通运输有助于发展天然气发电的天然气管网和天然气储藏设施建设,到2020年天然气干线管道行驶距离将达到12万公里以上。

安全性发展核能。讨论了在使用国际最低安全性标准确保安全的基础上,积极开始在东部沿海地区建设新的原子能项目,论证内陆原子能建设。

到2020年,核电发电机的容量超过了5800万千瓦,建设容量超过了3000万千瓦以上。大力发展可再生能源。具体措施还包括大力开发水电,力争到2020年常规水电设备超过3.5亿千瓦左右。

大力发展风电,建设9个大型现代风电基地和设施送工程,大力发展分布式风电,稳步发展海上风电,到2020年,风电设备超过2亿千瓦,风电和煤电上网电价非常大。推迟太阳能发电的发展,到2020年太阳能发电设备超过1亿千瓦左右,太阳能发电和电网销售电费非常高。大力发展地热能、生物质能和海洋能,到2020年地热能利用规模超过5000万吨的标准煤。

提高可再生能源的利用水平,科学安排峰值调整、调频、储藏设施的能力,彻底解决问题的舍风、舍水、舍光问题。四是扩大能源国际合作。加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美国和亚太五大重点能源合作区域建设,建设能源伙伴关系,培育权利对外开放、竞争秩序、监督管理有效的全球能源大市场,能源价值五是前进能源科技创新。

具体的能源科技创新战略方向和重点明确提出了九个重点创造领域和二十个重点创造方向积极开展了相应的根本模板工程建设。牢牢抓住根本的科学技术专业,努力使页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核能等核心技术取得重大突破。

结合根本工程创造自主创新,延缓科技成果转化,构成具有国际竞争力的能源装备工业体系。放宽能源科技创新体系建设,制定国家能源科技创新和能源装备发展战略,以企业为主体,重视市场,构建政产学研用结合的创造体系。五、《行动计划》明确提出了什么确保措施? 为了确保2020年战略目标的实现,《行动计划》明确提出了三个方面的确保措施。一是深化能源体制改革。

完善现代能源市场体系,将自然垄断业务和竞争性业务分开,缓解竞争性领域和环节。在推进能源投资主体多元化、制作负面表格的基础上,各类市场主体希望依法公平转移到负面表格以外的领域。推进能源价格改革,推进石油、天然气、电力等领域的价格改革。

深化重点领域和重要环节改革,重点推进电网、油气管网建设运营体制改革。完善能源法律法规。进一步改变政府职能,完善能源管理系统。加强能源发展战略、计划、政策、标准等的制定和执行,然后中止行政审查事项,进行劳动改造。

二是完善和完善能源政策。完善能源税费政策,放宽资源税改革,大力推进清费立税,继续扩大资源税的价格计入范围。在完善能源投资和产业政策,充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点反对和领导非常规油气和深海油气资源的研究开发和国际合作。实施可再生能源电力配额制和全额保证性收购政策和补助措施。

完善能源消费政策。实施差异化能源价格政策,加强能源需求外侧管理,实施合同能源管理。三是做得好的组织执行。

加强的组织领导协商各部门制定实施细则。细化任务实施,分解为实施目标任务、具体工程进度决定和协商机制。加强检查,密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成,促使各项措施切实可行。


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